Nhằm sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu chính phủ, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Cao Viết Sinh cho biết, kế hoạch đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước ba năm 2013-2015 và năm 2013 được xây dựng trên cơ sở cơ cấu lại đầu tư từ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung, khắc phục dàn trải, nâng cao hiệu quả đầu tư.
Ý kiến này được nêu ra tại Hội nghị Sơ kết sáu tháng và triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2013, do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức ngày 4/7 tại Hà Nội.
Tình trạnh đầu tư vẫn dàn trải, thụ động
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, thời gian qua tình trạng đầu tư từ nguồn ngân sách diễn ra khá dàn trải, bị động tại nhiều ngành, địa phương hoặc doanh nghiệp nhà nước dẫn đến hạn chế hiệu quả đồng vốn và tác động không tốt đến kinh tế-xã hội.
Thực tế cho thấy, tình trạng thiếu vốn của nền kinh tế và yêu cầu bức thiết về tái cơ cấu nền kinh tế đang đặt ra yêu cầu thay đổi quan điểm đầu tư theo hướng nâng cao hiệu quả đồng vốn. Tuy nhiên, thời gian qua, việc tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ cũng ảnh hưởng đến tiến độ thi công của nhiều dự án xây dựng cơ sở hạ tầng ở nhiều tỉnh, thành.
Tại hội nghị, đại diện một số địa phương như Nam Định, Nghệ An kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành cần tiếp tục ứng vốn Chính phủ cho những dự án của tỉnh được bố trí nguồn vốn Chính phủ trong năm 2012. Sau đó, cần thông báo với các địa phương để tỉnh tiếp tục triển khai các dự án. Đại diện tỉnh Nam Định cho rằng, nếu Chính phủ không bổ sung thì tỉnh cũng không có nguồn vốn nào để hoàn thiện một số dự án xây dựng cơ sở hạ tầng của tỉnh.
Tập trung cho các dự án đang thực hiện
Theo Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong điều kiện nguồn ngân sách nhà nước còn hạn hẹp, cân đối thu chi ngân sách còn nhiều khó khăn, kế hoạch đầu tư ba năm 2013-2015 cần tập trung vốn cho các dự án chưa hoàn thành trong năm 2012 trở về trước thuộc nhiệm vụ đầu tư từ ngân sách nhà nước nhưng chưa được bố trí đủ vốn.
Ngoài ra, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng sẽ hạn chế tối đa việc khởi công các dự án mới khi chưa đủ vốn để hoàn thành các dự án chuyển tiếp; cân nhắc kỹ lưỡng việc bố trí vốn cho các dự án khởi công mới, chỉ bố trí vốn khởi công mới cho các dự án mới thật sự cấp bách, cấp thiết khi xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ở từng cấp ngân sách; không bố trí vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các dự án không thuộc nhiệm vụ chi đầu tư theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Việc phân bổ vốn cũng sẽ được thực hiện trên các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015; đồng thời, bố trí đủ vốn để thu hồi các khoản vốn ứng trước đến thời gian hoàn trả ngân sách nhà nước để giảm gánh nặng nợ cho ngân sách nhà nước.
Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, năm 2013, tổng thu cân đối ngân sách nhà nước sẽ khoảng 867.000 tỷ đồng, bằng khoảng 24,9-25,8% GDP. Tổng chi ngân sách Nhà nước khoảng 1.025.000 tỷ đồng; trong đó chi đầu tư phát triển khoảng 196.000 tỷ-205.000 tỷ đồng, chiếm 20% tổng chi ngân sách nhà nước. Bội chi ngân sách nhà nước dự kiến bằng khoảng 4,7% GDP./.
Ý kiến này được nêu ra tại Hội nghị Sơ kết sáu tháng và triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2013, do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức ngày 4/7 tại Hà Nội.
Tình trạnh đầu tư vẫn dàn trải, thụ động
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, thời gian qua tình trạng đầu tư từ nguồn ngân sách diễn ra khá dàn trải, bị động tại nhiều ngành, địa phương hoặc doanh nghiệp nhà nước dẫn đến hạn chế hiệu quả đồng vốn và tác động không tốt đến kinh tế-xã hội.
Thực tế cho thấy, tình trạng thiếu vốn của nền kinh tế và yêu cầu bức thiết về tái cơ cấu nền kinh tế đang đặt ra yêu cầu thay đổi quan điểm đầu tư theo hướng nâng cao hiệu quả đồng vốn. Tuy nhiên, thời gian qua, việc tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ cũng ảnh hưởng đến tiến độ thi công của nhiều dự án xây dựng cơ sở hạ tầng ở nhiều tỉnh, thành.
Tại hội nghị, đại diện một số địa phương như Nam Định, Nghệ An kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành cần tiếp tục ứng vốn Chính phủ cho những dự án của tỉnh được bố trí nguồn vốn Chính phủ trong năm 2012. Sau đó, cần thông báo với các địa phương để tỉnh tiếp tục triển khai các dự án. Đại diện tỉnh Nam Định cho rằng, nếu Chính phủ không bổ sung thì tỉnh cũng không có nguồn vốn nào để hoàn thiện một số dự án xây dựng cơ sở hạ tầng của tỉnh.
Tập trung cho các dự án đang thực hiện
Theo Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong điều kiện nguồn ngân sách nhà nước còn hạn hẹp, cân đối thu chi ngân sách còn nhiều khó khăn, kế hoạch đầu tư ba năm 2013-2015 cần tập trung vốn cho các dự án chưa hoàn thành trong năm 2012 trở về trước thuộc nhiệm vụ đầu tư từ ngân sách nhà nước nhưng chưa được bố trí đủ vốn.
Ngoài ra, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng sẽ hạn chế tối đa việc khởi công các dự án mới khi chưa đủ vốn để hoàn thành các dự án chuyển tiếp; cân nhắc kỹ lưỡng việc bố trí vốn cho các dự án khởi công mới, chỉ bố trí vốn khởi công mới cho các dự án mới thật sự cấp bách, cấp thiết khi xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ở từng cấp ngân sách; không bố trí vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các dự án không thuộc nhiệm vụ chi đầu tư theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Việc phân bổ vốn cũng sẽ được thực hiện trên các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015; đồng thời, bố trí đủ vốn để thu hồi các khoản vốn ứng trước đến thời gian hoàn trả ngân sách nhà nước để giảm gánh nặng nợ cho ngân sách nhà nước.
Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, năm 2013, tổng thu cân đối ngân sách nhà nước sẽ khoảng 867.000 tỷ đồng, bằng khoảng 24,9-25,8% GDP. Tổng chi ngân sách Nhà nước khoảng 1.025.000 tỷ đồng; trong đó chi đầu tư phát triển khoảng 196.000 tỷ-205.000 tỷ đồng, chiếm 20% tổng chi ngân sách nhà nước. Bội chi ngân sách nhà nước dự kiến bằng khoảng 4,7% GDP./.
Thúy Hiền (TTXVN)