Transporte en la capital de Hanoi (Fuente:Vietnamplus)
A 10 años de implementación de la Ley de la Capitalidad, la realización de algunos objetivos, soluciones y regulaciones establecidas en la norma jurídica todavía encara muchas deficiencias y requiere una modificación.
Nguyen Cong Anh, subdirector del Departamento de Justicia de Hanoi, concedió una entrevista a la prensa sobre el tema, en la cual resaltó la necesidad de estipular mecanismos y políticas específicas para que la ciudad maximice sus recursos y centrarse en la atracción de talentos y recursos humanos de alta calidad.
Lidiar con varias regulaciones superpuestas
- ¿Cómo valora Usted los impactos positivos que ha traído la Ley de la Capitalidad a Hanoi en los últimos tiempos?
Nguyen Cong Anh: Luego de 10 años de implementación, la Ley de la Capitalidad ha generado impactos positivos en el desarrollo socioeconómico de la ciudad. En consecuencia, la Ley ha ayudado, inicialmente, a la urbe a establecer herramientas legales sincrónicas para la gestión de la construcción y la planificación, contribuyendo a hacer el paisaje urbano más ordenado y civilizado. Se ha reforzado la autoridad de la ciudad para regular las sanciones por violaciones del ordenamiento territorial y de construcción.
Mostrar la cultura, un Hanoi elegante y civilizado y una vida cultural y espiritual de los ciudadanos cada vez más rica, así como el cuidado de los patrimonios culturales e históricos, para preservarlos y embellecerlos, constituyen premisas. La mejora de la educación y la capacitación y el perfeccionamiento de la calidad de los recursos humanos continúan liderando al país en términos de escala, red escolar y calidad de la educación integral. Las políticas de apoyo a la seguridad social del Estado han funcionado adecuada, suficiente y oportunamente; Hanoi ha emitido e implementado muchas políticas específicas y únicas en materia de bienestar social y estabilidad política, garantizando la defensa nacional, la seguridad y el orden social.
El crecimiento de la ciudad el próximo año será mayor que el anterior, lo que contribuirá positivamente al crecimiento general del país. El producto interno bruto regional (PIBR) per cápita en 2020 alcanzó los cinco mil 325 dólares, cifra que superó en 1,92 veces a la de todo el país.
A lo largo del período 2016-2020, Hanoi aportó en promedio, más del 16% del Producto Interno Bruto (PIB), el 18,5% de los ingresos del presupuesto estatal, el 20% de los ingresos internos y el 8,6% del volumen total de exportaciones e importaciones de Vietnam, siendo un importante centro económico y de transacciones internacionales y una fuerza impulsora para el desarrollo del delta del río Rojo y de toda la nación.
-Hace más de 10 años, la Ley de la Capitalidad fue aprobada por la Asamblea Nacional y entró en vigor en julio de 2013. Además de las ventajas, el proceso de implementación reveló deficiencias y limitaciones, en su opinión, ¿Cuáles deficiencias debería contemplar la Ley de la Capitalidad (enmendada)?
Nguyen Cong Anh: A mi criterio, muchas disposiciones de la Ley de la Capitalidad de 2012 siguen siendo generales y difíciles de aplicar. Tras su entrada en vigor, se promulgaron muchas otras normas jurídicas (Ley de Tierras, Ley de Vivienda y Ley de Residencia), incluidas algunas que se superponen con la Ley de la Capitalidad.
Por ejemplo, la gestión de fondos de tierras para la reubicación y el periodo posterior para algunas agencias y organizaciones no se ha implementado estrictamente de acuerdo con la Decisión 130/QD-TTg del 23 de enero de 2015 del Primer Ministro. La aplicación de normas y reglamentos en la planificación de una serie de obras públicas en el centro de la ciudad no es sincrónica, como el tráfico, la construcción, el abastecimiento y drenaje de agua, la electricidad, la televisión, e Internet.
Diversas normas ambientales se han promulgado sobre aguas residuales, emisiones y ruido en la capital, pero su aplicación no ha sido efectiva. Si bien en esta Ley se han mencionado políticas de desarrollo científico y tecnológico, éstas no fueron implementadas de manera efectiva. Se han impulsado políticas de desarrollo cultural pero no han sido lo más eficaces posible, típicamente teatros y museos no han sido explotados en todo su potencial y ni han atraído a un gran número de visitantes y turistas.
Todavía hay algunos contenidos de la Ley de la Capitalidad de 2012 que no se han mencionado, como la estructura organizativa específica del gobierno de la Capital y las políticas de desarrollo agrícola y rural. Además, falta un mecanismo operativo común de coordinación entre las provincias y las ciudades administradas centralmente en la Región Capitalina. Se ha creado el Consejo de Coordinación de la Región Capitalina, pero aún no funciona eficazmente.
Respecto al desarrollo del tráfico, la proporción actual de fondos de suelo asignados para el tráfico sigue siendo demasiado baja en comparación con las necesidades. Mientras tanto, ampliar las rutas de tráfico en el área del centro de la ciudad resulta muy difícil, además el costo de la compensación y la limpieza del sitio para ampliar las carreteras llega a ser muy alto, lo que ejerce presión sobre el presupuesto del gobierno de la ciudad.
Mucha descentralización y necesidad de regular las responsabilidades
- Desde su perspectiva, ¿qué tipo de políticas debería institucionalizarse en este proyecto de la Ley de la Capitalidad (enmendada) para crear un mecanismo único y excepcional para el desarrollo de la Capital?
Nguyen Cong Anh: Me parece que para implementar eficazmente los objetivos y orientaciones para el desarrollo de la capital de Hanoi de acuerdo con la Resolución 15-NQ/TW del 5 de mayo de 2022 del Buró Político sobre las direcciones y tareas para el desarrollo de la capital de Hanoi hasta 2030, con visión hacia 2045; la Resolución 30-NQ/TW, de 23 de noviembre de 2022 del Buró Político sobre desarrollo socioeconómico y garantía de la defensa y seguridad nacional en el Delta del Río Rojo hasta 2030, con visión a 2045, se debe prestar atención a la descentralización.
Por tanto, el proyecto de Ley necesita maximizar mecanismos y políticas específicas para su aplicación inmediata; las cuestiones que requieren autorización legislativa deben delegarse a entidades competentes de acuerdo con la legislación vigente, garantizando su viabilidad y uniformidad. Al mismo tiempo, con una fuerte descentralización, deben existir las regulaciones correspondientes.
En concreto, resulta necesario estipular mecanismos y políticas específicas para que la ciudad maximice los recursos de la capital; centrarse en la atracción de talento y recursos humanos de alta calidad. Además, me parece relevante prestar atención a la cuestión de la prioridad en la aplicación de las disposiciones de la Ley de la Capitalina modificada, si se aprueba esta Ley.
- Muchas gracias por su colaboración./.
