Gemalink, el puerto de aguas profundas más grande de Vietnam (Fuente: VNA) Hanoi(VNA)- Como uno de los 14 miembros fundadores del Marco Económico del Indo-Pacífico para la Prosperidad (IPEF), lanzado por Estados Unidos enmayo de 2022, Vietnam ha mostrado al mundo sus ambiciones de ir más allá de lasmeras ganancias económicas, con un mayor acceso al mercado y arancelesreducidos.
Según Carl Thayer, profesor emérito de la Universidad de Nueva Gales del Sur (Canberra), al unirseal IPEF, el nuevo marco de cooperación económica de alto nivel con laparticipación de potencias fuertes como Estados Unidos y otros países delIndo-Pacífico, podría ayudar a Vietnam a superar numerosos desafíos planteadospor la ralentización de la economía global.
“Vietnamcorrerá el riesgo de quedarse atrás a menos que aproveche la oportunidad deunirse al IPEF y fortalecer sus capacidades, especialmente en el contexto de lacuarta revolución industrial, la economía digital y las cadenas de suministroen evolución”, enfatiza Thayer.
Además,la colaboración con Estados Unidos podría potencialmente facilitar ocontribuir a que Vietnam alcance el estatus de economía de mercado, que aún noha recibido y, por lo tanto, el IPEF sería una gran ayuda para los productosvietnamitas, haciéndolos aún más asequibles para ingresar al mercadoestadounidense, agrega.
Mientrastanto, el profesor Stephen Nagy de la Universidad Cristiana Internacional(Tokio) comparte la opinión de Thayer y también destaca aún más la importanciadel IPEF para fortalecer la integración dentro de la ASEAN, ya que Brunei,Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia ya son signatarios de estemarco.
Ademásde aumentar los intercambios comerciales entre los estados miembros de la ASEANy promover el intercambio de normas para el comercio y el compromiso económicodentro del bloque, el IPEF ayudaría a Vietnam a abordar muchos problemasemergentes, como el cambio climático, la resiliencia de la cadena desuministro, la transición a la energía limpia e incluso la lucha contra la corrupción.
Ennoviembre de 2023 en San Francisco, el presidente Vo Van Thuong dejó claro ensu discurso en la sesión de debate del diálogo de APEC que Vietnam considerabala respuesta al cambio climático una prioridad máxima en la política dedesarrollo nacional y que el país estaba firmemente comprometido con emisionesnetas cero para 2050, reducción de emisiones de metano, protección forestal ytransición a energías limpias.
Por lotanto, los cuatro pilares claves del IPEF encajan perfectamente con lasambiciones de Vietnam.
Trasseñalar que Vietnam es muy vulnerable al cambio climático, siendo la zona másafectada el delta del Mekong, el profesor Nagy, evaluó que el pilar de economía limpia delIPEF, con la participación de dos potencias de tecnología verde como EstadosUnidos y Japón, le ha parecido muy atractivo a Vietnam, ya que ayudará al paísa acelerar su transición verde para establecer una economía ambientalmente mássostenible, eficiente y resiliente.
Segúnel Banco Mundial, sin medidas de mitigación adecuadas, Vietnam podría enfrentarimportantes pérdidas económicas debido al cambio climático. Para 2050, el paíspodría experimentar una pérdida anual de aproximadamente entre el 12% y el14,5% de su PIB, mientras que hasta un millón de personas podrían estarexpuestas a la pobreza extrema para 2030.
Además,unirse al IPEF creará una plataforma para una cooperación más profunda entrelos signatarios, lo cual significa que ofrecerá oportunidades a Vietnam comocentro de fabricación en la cadena de suministro global.
AmitenduPalit, investigador principal del Instituto de Estudios del Sur de Asia de laUniversidad Nacional de Singapur, cree que Vietnam se ha convertido en undestino muy atractivo para las empresas que operan en la región delIndo-Pacífico, particularmente aquellas de los países miembros del IPEF, quebuscan en la nación indochina como un lugar favorable para expandir sus actividades de lacadena de suministro.
"Lacapacidad de Vietnam para proporcionar mano de obra capacitada para operacionesindustriales específicas, una atmósfera favorable a los inversores y buenasrelaciones exteriores pueden convertirlo en un lugar muy importante para lareorganización de cadenas de suministro críticas en el IPEF", evalúaPalit.
Segúnel profesor Thayer, la participación en el IPEF también abre posibilidades paraque Vietnam avance más allá de su papel actual de ensamblar y empaquetar chipsde computadora en semiconductores. En la próxima década, Vietnam puede esforzarsepor convertirse en un innovador y líder en el diseño y adición de valor a loschips de computadora.
Através del IPEF, Vietnam puede obtener acceso a experiencias, tecnología,capacitación y marcos legales, que contribuirán a la mejora de las habilidadeslaborales y las capacidades tecnológicas.
Encuanto al pilar de economía justa del IPEF, creará igualdad de condiciones parapromover la transparencia y la competencia equitativa. Este aspecto facilitaráuna mayor inversión y mejorará la ventaja competitiva de los participantes.
TranThi Thuy Linh, profesora de la Academia Diplomática de Vietnam que ha realizadouna investigación sustancial sobre el IPEF, dijo que participar en el pilar deeconomía justa del IPEF podría brindarle a Vietnam oportunidades para mejorarla transparencia, el intercambio de información, el desarrollo de capacidades yla asistencia técnica, dado que Vietnam ha luchado durante mucho tiempo paracrear un sistema tributario eficaz y mecanismos anticorrupción.
Dehecho, Vietnam ha logrado avances significativos en la lucha contra lacorrupción gracias a una fuerte determinación de todo el sistema político. Sinembargo, los expertos reconocen que todavía queda mucho trabajo por delantepara que el país se ponga al día con este pilar. Se requiere tiempo y esfuerzosadicionales para implementar reformas integrales, fortalecer los marcos regulatorios,mejorar la gobernanza de arriba a abajo y promover la igualdad de condicionespara las empresas.
IPEF: abriendocamino hacia el futuro
Enpocas palabras, los expertos consideran que el marco económico liderado porEstados Unidos pretende crear un mecanismo que garantice un entorno compartidode alto nivel y fomente beneficios mutuos para todos los miembros. Pero losexpertos advierten a los países interesados que unirse al IPEF es comozambullirse en el océano donde los nadadores deben ser lo suficientementefuertes para sobrevivir. Con tal de prosperar en la economía global, la fortaleza yla resiliencia son vitales para todos los participantes, y Vietnam no es ajeno.
PhanCao Nhat Anh, subdirector general del Instituto Vietnamita de Estudios de laIndia y del Sudoeste Asiático (VIISAS), dependiente de la Academia de CienciasSociales de Vietnam (VASS), afirmó que la participación del país indochino en lasnegociaciones del IPEF tiene como objetivo movilizar recursos óptimosnacionales y extranjeros para la construcción y desarrollo nacional; pero debe ser prudente para garantizar que el nuevo compromiso sea coherentecon los intereses nacionales y la estrategia integral de desarrollo.
SegúnNhat Anh, hasta ahora se ha avanzado mucho en el marco económico liderado porEstados Unidos, y se han completado negociaciones sobre tres pilares: cadena desuministro, economía limpia y economía justa. Sin embargo, una serie decuestiones siguen sin resolverse en la categoría de comercio, como losdiferentes intereses de las distintas economías, que requieren mayoresesfuerzos activos para lograr un consenso.
También, será difícil llegar a un consenso con los socios del IPEF si Vietnam estableceestándares bajos para las cuestiones ambientales y laborales. "Es crucialque Vietnam mantenga sus esfuerzos para mejorar la calidad de la mano de obra yperfeccionar los marcos regulatorios e institucionales relacionados con elcomercio digital", dijo Nhat Anh.
Encuanto al pilar comercial del IPEF, el profesor Thayer comentó que tiene muchos aspectos sin resolver, especialmente normas laborales, normasmedioambientales y cuestiones de cumplimiento, sin mencionar la cuestión sensibleque consiste en determinar el curso de acción si un miembro no cumple con susobligaciones.
Subrayó que las normas laborales y medioambientales están sujetas a un acuerdo mutuo.Esto implica una compensación para beneficio mutuo. Dado que el IPEF no es unacuerdo multilateral de libre comercio y que Estados Unidos no ofrece acceso almercado, por eso, Estados Unidos necesitará ofrecer paquetes atractivos decapacitación, desarrollo de capacidades, asistencia técnica e inversión eninfraestructura como incentivos para que países como Vietnam cubran los costosde las reformas de regulaciones nacionales.
Thayersugiere que Vietnam debe negociar con otros miembros del IPEF para lograr unaaclaración de Estados Unidos sobre cómo se compensará a los países en desarrollopor los costos de cumplir con altos estándares laborales y ambientales.
“Laprincipal cuestión para Vietnam es aumentar el acceso al mercadoestadounidense, ya sea bilateralmente o a través del IPEF, porque EstadosUnidos no es miembro del CPTPP ni del RCEP”, señala Thayer.
BichTran, una investigadora del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales(CSIS) en Washington, D.C., está de acuerdo en este punto y dice que para lospaíses constituye un desafío negociar el pilar comercial, ya que tienen diversas prioridadesy capacidades.
“Estándaresmás altos aumentarán los costos para las empresas. Además, sin acceso almercado estadounidense, muchos países no ven el incentivo para ajustarse a tales estándares”, señala.
Recomiendaque Vietnam opte por no participar en el pilar comercial, pero se una a losotros tres, o considere estándares laborales y ambientales más altos requeridosbajo el pilar comercial como una forma de atraer inversiones futuras y unirseplenamente al marco.
Amedida que el IPEF continúa evolucionando, ya es hora de que Vietnam estudie afondo el nuevo mecanismo, consulte y comparta información con los paísesrelevantes para facilitar el proceso de negociación y acelerar la formación deun marco que traerá beneficios prácticos a su pueblo y contribuirá a la paz,estabilidad y prosperidad en la región y el mundo./.
Según Carl Thayer, profesor emérito de la Universidad de Nueva Gales del Sur (Canberra), al unirseal IPEF, el nuevo marco de cooperación económica de alto nivel con laparticipación de potencias fuertes como Estados Unidos y otros países delIndo-Pacífico, podría ayudar a Vietnam a superar numerosos desafíos planteadospor la ralentización de la economía global.
“Vietnamcorrerá el riesgo de quedarse atrás a menos que aproveche la oportunidad deunirse al IPEF y fortalecer sus capacidades, especialmente en el contexto de lacuarta revolución industrial, la economía digital y las cadenas de suministroen evolución”, enfatiza Thayer.
Además,la colaboración con Estados Unidos podría potencialmente facilitar ocontribuir a que Vietnam alcance el estatus de economía de mercado, que aún noha recibido y, por lo tanto, el IPEF sería una gran ayuda para los productosvietnamitas, haciéndolos aún más asequibles para ingresar al mercadoestadounidense, agrega.
Mientrastanto, el profesor Stephen Nagy de la Universidad Cristiana Internacional(Tokio) comparte la opinión de Thayer y también destaca aún más la importanciadel IPEF para fortalecer la integración dentro de la ASEAN, ya que Brunei,Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia ya son signatarios de estemarco.
Ademásde aumentar los intercambios comerciales entre los estados miembros de la ASEANy promover el intercambio de normas para el comercio y el compromiso económicodentro del bloque, el IPEF ayudaría a Vietnam a abordar muchos problemasemergentes, como el cambio climático, la resiliencia de la cadena desuministro, la transición a la energía limpia e incluso la lucha contra la corrupción.
Ennoviembre de 2023 en San Francisco, el presidente Vo Van Thuong dejó claro ensu discurso en la sesión de debate del diálogo de APEC que Vietnam considerabala respuesta al cambio climático una prioridad máxima en la política dedesarrollo nacional y que el país estaba firmemente comprometido con emisionesnetas cero para 2050, reducción de emisiones de metano, protección forestal ytransición a energías limpias.
Por lotanto, los cuatro pilares claves del IPEF encajan perfectamente con lasambiciones de Vietnam.
Trasseñalar que Vietnam es muy vulnerable al cambio climático, siendo la zona másafectada el delta del Mekong, el profesor Nagy, evaluó que el pilar de economía limpia delIPEF, con la participación de dos potencias de tecnología verde como EstadosUnidos y Japón, le ha parecido muy atractivo a Vietnam, ya que ayudará al paísa acelerar su transición verde para establecer una economía ambientalmente mássostenible, eficiente y resiliente.
Segúnel Banco Mundial, sin medidas de mitigación adecuadas, Vietnam podría enfrentarimportantes pérdidas económicas debido al cambio climático. Para 2050, el paíspodría experimentar una pérdida anual de aproximadamente entre el 12% y el14,5% de su PIB, mientras que hasta un millón de personas podrían estarexpuestas a la pobreza extrema para 2030.
Además,unirse al IPEF creará una plataforma para una cooperación más profunda entrelos signatarios, lo cual significa que ofrecerá oportunidades a Vietnam comocentro de fabricación en la cadena de suministro global.
AmitenduPalit, investigador principal del Instituto de Estudios del Sur de Asia de laUniversidad Nacional de Singapur, cree que Vietnam se ha convertido en undestino muy atractivo para las empresas que operan en la región delIndo-Pacífico, particularmente aquellas de los países miembros del IPEF, quebuscan en la nación indochina como un lugar favorable para expandir sus actividades de lacadena de suministro.
"Lacapacidad de Vietnam para proporcionar mano de obra capacitada para operacionesindustriales específicas, una atmósfera favorable a los inversores y buenasrelaciones exteriores pueden convertirlo en un lugar muy importante para lareorganización de cadenas de suministro críticas en el IPEF", evalúaPalit.
Segúnel profesor Thayer, la participación en el IPEF también abre posibilidades paraque Vietnam avance más allá de su papel actual de ensamblar y empaquetar chipsde computadora en semiconductores. En la próxima década, Vietnam puede esforzarsepor convertirse en un innovador y líder en el diseño y adición de valor a loschips de computadora.
Através del IPEF, Vietnam puede obtener acceso a experiencias, tecnología,capacitación y marcos legales, que contribuirán a la mejora de las habilidadeslaborales y las capacidades tecnológicas.
Encuanto al pilar de economía justa del IPEF, creará igualdad de condiciones parapromover la transparencia y la competencia equitativa. Este aspecto facilitaráuna mayor inversión y mejorará la ventaja competitiva de los participantes.
TranThi Thuy Linh, profesora de la Academia Diplomática de Vietnam que ha realizadouna investigación sustancial sobre el IPEF, dijo que participar en el pilar deeconomía justa del IPEF podría brindarle a Vietnam oportunidades para mejorarla transparencia, el intercambio de información, el desarrollo de capacidades yla asistencia técnica, dado que Vietnam ha luchado durante mucho tiempo paracrear un sistema tributario eficaz y mecanismos anticorrupción.
Dehecho, Vietnam ha logrado avances significativos en la lucha contra lacorrupción gracias a una fuerte determinación de todo el sistema político. Sinembargo, los expertos reconocen que todavía queda mucho trabajo por delantepara que el país se ponga al día con este pilar. Se requiere tiempo y esfuerzosadicionales para implementar reformas integrales, fortalecer los marcos regulatorios,mejorar la gobernanza de arriba a abajo y promover la igualdad de condicionespara las empresas.
IPEF: abriendocamino hacia el futuro
Enpocas palabras, los expertos consideran que el marco económico liderado porEstados Unidos pretende crear un mecanismo que garantice un entorno compartidode alto nivel y fomente beneficios mutuos para todos los miembros. Pero losexpertos advierten a los países interesados que unirse al IPEF es comozambullirse en el océano donde los nadadores deben ser lo suficientementefuertes para sobrevivir. Con tal de prosperar en la economía global, la fortaleza yla resiliencia son vitales para todos los participantes, y Vietnam no es ajeno.
PhanCao Nhat Anh, subdirector general del Instituto Vietnamita de Estudios de laIndia y del Sudoeste Asiático (VIISAS), dependiente de la Academia de CienciasSociales de Vietnam (VASS), afirmó que la participación del país indochino en lasnegociaciones del IPEF tiene como objetivo movilizar recursos óptimosnacionales y extranjeros para la construcción y desarrollo nacional; pero debe ser prudente para garantizar que el nuevo compromiso sea coherentecon los intereses nacionales y la estrategia integral de desarrollo.
SegúnNhat Anh, hasta ahora se ha avanzado mucho en el marco económico liderado porEstados Unidos, y se han completado negociaciones sobre tres pilares: cadena desuministro, economía limpia y economía justa. Sin embargo, una serie decuestiones siguen sin resolverse en la categoría de comercio, como losdiferentes intereses de las distintas economías, que requieren mayoresesfuerzos activos para lograr un consenso.
También, será difícil llegar a un consenso con los socios del IPEF si Vietnam estableceestándares bajos para las cuestiones ambientales y laborales. "Es crucialque Vietnam mantenga sus esfuerzos para mejorar la calidad de la mano de obra yperfeccionar los marcos regulatorios e institucionales relacionados con elcomercio digital", dijo Nhat Anh.
Encuanto al pilar comercial del IPEF, el profesor Thayer comentó que tiene muchos aspectos sin resolver, especialmente normas laborales, normasmedioambientales y cuestiones de cumplimiento, sin mencionar la cuestión sensibleque consiste en determinar el curso de acción si un miembro no cumple con susobligaciones.
Subrayó que las normas laborales y medioambientales están sujetas a un acuerdo mutuo.Esto implica una compensación para beneficio mutuo. Dado que el IPEF no es unacuerdo multilateral de libre comercio y que Estados Unidos no ofrece acceso almercado, por eso, Estados Unidos necesitará ofrecer paquetes atractivos decapacitación, desarrollo de capacidades, asistencia técnica e inversión eninfraestructura como incentivos para que países como Vietnam cubran los costosde las reformas de regulaciones nacionales.
Thayersugiere que Vietnam debe negociar con otros miembros del IPEF para lograr unaaclaración de Estados Unidos sobre cómo se compensará a los países en desarrollopor los costos de cumplir con altos estándares laborales y ambientales.
“Laprincipal cuestión para Vietnam es aumentar el acceso al mercadoestadounidense, ya sea bilateralmente o a través del IPEF, porque EstadosUnidos no es miembro del CPTPP ni del RCEP”, señala Thayer.
BichTran, una investigadora del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales(CSIS) en Washington, D.C., está de acuerdo en este punto y dice que para lospaíses constituye un desafío negociar el pilar comercial, ya que tienen diversas prioridadesy capacidades.
“Estándaresmás altos aumentarán los costos para las empresas. Además, sin acceso almercado estadounidense, muchos países no ven el incentivo para ajustarse a tales estándares”, señala.
Recomiendaque Vietnam opte por no participar en el pilar comercial, pero se una a losotros tres, o considere estándares laborales y ambientales más altos requeridosbajo el pilar comercial como una forma de atraer inversiones futuras y unirseplenamente al marco.
Amedida que el IPEF continúa evolucionando, ya es hora de que Vietnam estudie afondo el nuevo mecanismo, consulte y comparta información con los paísesrelevantes para facilitar el proceso de negociación y acelerar la formación deun marco que traerá beneficios prácticos a su pueblo y contribuirá a la paz,estabilidad y prosperidad en la región y el mundo./.
VNA
