Hanoi (VNA)- La Agencia Vietnamita de Noticias (VNA) les presenta el artículo íntegro del secretario general del Partido Comunista y presidente de Vietnam, To Lam, titulado “Continuar innovando fuertemente los métodos de liderazgo y gobernanza del Partido, una exigencia urgente de la nueva etapa revolucionaria”.
1. A lo largo de más de 94 años de liderazgo revolucionario, nuestro Partido ha estudiado, desarrollado, complementado y perfeccionado continuamente los métodos de liderazgo, mejorando su capacidad de liderazgo y gobernanza. Este es un factor clave para garantizar que el Partido se mantenga siempre transparente y fuerte, guiando al barco de la revolución a superar todos los obstáculos, logrando victorias tras victorias. El país se encuentra ante un nuevo momento histórico y una nueva era de ascenso de la nación, donde la exigencia de innovar fuertemente los métodos de liderazgo, mejorar la capacidad de liderazgo y gobernanza para llevar a la nación hacia adelante es cada vez más apremiante.
El concepto de “partido gobernante” fue planteado por primera vez por V.I. Lenin en 1922. Desde los años 1925-1927, en su obra “Duong Kach menh”, el Presidente Ho Chi Minh se refirió a este concepto. Según el líder vietnamita, el liderazgo del Partido Comunista de Vietnam sobre el Estado y la sociedad es un principio que refleja el papel gobernante del Partido. El Partido asume esta gran responsabilidad porque su objetivo no es otro que “liderar a las masas oprimidas en la lucha de clases para eliminar el capitalismo imperialista y realizar la sociedad socialista” (1), “el Partido no tiene ningún otro interés que los de la nación y de la Patria”(2), “el Partido no es una organización para que sus miembros se enriquezcan. Debe cumplir la meta de liderar a la nación y hacer que la Patria sea próspera y que el pueblo esté feliz”(3). En su Testamento, el Presidente Ho Chi Minh escribió: “Nuestro partido es un partido gobernante”(4). En cuanto a la manera de liderazgo, en su obra “Sua doi loi lam viec” (Rectificación de estilos de trabajo), dedicó una sección completa a este tema. Él planteó la pregunta: “¿Qué significa liderar correctamente?” (5) y respondió: “Un liderazgo correcto significa: 1) Tomar decisiones correctas sobre todos los asuntos…”. 2) Organizar adecuadamente la implementación…” y 3) Organizar la inspección…” ; para hacer correctamente las tres cosas, según Ho Chi Minh, es necesario basarse en el pueblo.
Basándose en las perspectivas del marxismo-leninismo y el pensamiento de Ho Chi Minh, el VII Congreso Nacional del Partido mencionó por primera vez la “renovación del contenido y los métodos de liderazgo del Partido” (7), destacando la necesidad de “establecer claramente las relaciones y los métodos de trabajo entre el Partido y el Estado y las organizaciones de masas en todos los niveles, en primer lugar al nivel central” (8). La plataforma de construcción del país en el periodo de transición hacia el socialismo de 1991 definió el método de liderazgo del Partido de la siguiente manera: “El Partido lidera la sociedad mediante su plataforma, estrategia, orientaciones políticas y directrices; a través de la propaganda, persuasión, movilización, inspección y ejemplaridad de los militantes. El Partido presenta a los miembros más destacados, con la capacidad y las cualidades necesarias, para que trabajen en los órganos del gobierno y de las organizaciones de masas. El Partido no reemplaza el trabajo de otras organizaciones dentro del sistema político” (9); “El Partido lidera el sistema político, y al mismo tiempo, forma parte de ese sistema. El Partido mantiene un vínculo estrecho con el pueblo, está bajo la supervisión del pueblo y actúa dentro del marco de la Constitución y la ley” (10). La conferencia de medio término del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam (PCV) del VII mandato afirmó que “el Partido lidera de acuerdo con el principio de centralismo democrático, liderazgo colectivo y responsabilidad individual; a través de organizaciones del partido y sus miembros; y mediante las decisiones colectivas y a través del seguimiento, orientación e inspección de la implementación, alentando los aspectos positivos y corrigiendo las desviaciones, con el fin de promover el papel y la eficacia del Estado, pero sin reemplazar las funciones del Estado” (11). Los VIII, IX, X, XI y XII mandatos continuaron complementando y desarrollando las perspectivas sobre los métodos de liderazgo del Partido; el XIII Congreso enfatizó “Continuar renovando fuertemente los métodos de liderazgo del Partido en nuevas condiciones”(12). Sobre la base del balance de 15 años de implementación de la Resolución No. 15-NQ/TW del Comité Central del Partido del X mandato, el sexto pleno del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam del XIII mandato emitió la Resolución No. 28-NQ/TW del 17 de noviembre de 2022 sobre la renovación continua de los métodos de liderazgo y gobernanza del Partido sobre el sistema político en el nuevo periodo.
El papel de liderazgo y gobernanza del Partido sobre el Estado y la sociedad ha sido afirmado en las Constituciones de la República Socialista de Vietnam; el mecanismo de “el Partido lidera, el Estado gestiona y el pueblo domina” también fue ratificado y puesto en práctica desde temprano mediante normas estrictas en los Estatutos del Partido, la Constitución y las disposiciones legales, así como en los reglamentos de otras organizaciones dentro del sistema político y asociaciones.
Bajo el liderazgo del Partido, con métodos y formas de gobernanza democráticas, científicas y constantemente renovadas para adaptarse a las demandas y tareas de cada período, la causa revolucionaria de Vietnam en general y la renovación en particular, han logrado muchos hitos y éxitos grandiosos. De ser un país que no aparecía en el mapa mundial, devastado por la guerra, Vietnam ha emergido como un símbolo de paz, estabilidad y hospitalidad, convirtiéndose en un destino atractivo para inversores y turistas internacionales.
De una economía atrasada, Vietnam ha avanzado para estar entre las 40 economías más grandes del mundo, con un comercio que se sitúa entre las 20 naciones más importantes, siendo un eslabón clave en 16 tratados de libre comercio (TLCs) que conectan con 60 economías clave tanto a nivel regional como global. De ser un país aislado y bloqueado, Vietnam ha establecido relaciones diplomáticas con 193 países miembros de las Naciones Unidas, ha formado asociaciones estratégicas y asociaciones integrales con 30 países, incluyendo a todas las grandes potencias, y es un miembro activo de más de 70 organizaciones regionales e internacionales.
Con la felicidad y el bienestar del pueblo como objetivo, Vietnam ha sido reconocido por las Naciones Unidas y amigos internacionales como una historia de éxito, un modelo destacado en la erradicación de la pobreza y en la mejora continua del nivel de vida material y espiritual de su población.
Al mismo tiempo, se han formado instituciones políticas estables con el mecanismo “el Partido lidera, el Estado administra y el pueblo es dueño”. El aparato organizativo del Partido, que se ha perfeccionado varias veces y se configura gradualmente, se encuentra hoy en el proceso de renovación y reorganización. El sistema político, cuyo núcleo es el Estado de derecho socialista del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, se construye y se perfecciona, afirmando su papel en la gestión y dirección de todas las actividades de la vida social. El Frente de la Patria de Vietnam es verdaderamente una organización que representa y protege los derechos e intereses legítimos del pueblo; reúne y promueve la fuerza de la gran unidad nacional, implementa la democracia y fortalece el consenso social; realiza la supervisión y crítica social; y participa en la construcción del Partido y del Estado. Las organizaciones sociopolíticas representan los derechos e intereses legales y legítimos de clases y estratos sociales; reúnen y movilizan a los pobladores para implementar activamente las políticas y lineamientos del Partido. Estas instituciones reafirman cada vez más su idoneidad y superioridad, cuentan con la confianza y el apoyo de la gran mayoría de funcionarios, militantes y pobladores de todos los estratos, y son muy apreciada por los amigos internacionales.
Sin embargo, la innovación en los métodos de liderazgo del Partido todavía registra muchas deficiencias y limitaciones. Se reportan aún la demora en la publicación de distintos documentos, mientras que algunos documentos son generales, dispersos, repetitivos en contenidos, y completados, reajustados y reemplazados de forma lenta. Algunas políticas y orientaciones importantes del Partido no se han institucionalizado rápida y plenamente o su viabilidad no es alta. El modelo general del sistema político no se ha perfeccionado; las funciones, tareas, competencias, relaciones en el trabajo de las organizaciones, individuos y jefes no están claras; la descentralización y asignación del poder resultan aún débiles.
El modelo de organización del Partido y el sistema político reportan aún limitaciones, lo que dificulta el deslinde entre la dirección y la gestión, conduciendo fácilmente a excusas, realización de tareas por otras personas o negligencia en la ejecución del liderazgo del Partido. La reforma administrativa y la innovación en estilo y métodos de trabajo del Partido son todavía lentas; aún se celebran muchas reuniones.
2. Con el fin de continuar innovando enérgicamente los métodos de liderazgo y la capacidad de gobernanza, así como asegurar que el Partido sea el gran conductor, llevando el país a avanzar enérgicamente, algunas tareas clave son:
En primer lugar, unificar la conciencia y aplicar estrictamente los métodos de liderazgo y gobernanza del Partido, y no permitir en absoluto excusas, realización de trabajo por otras personas o relajación en la ejecución del liderazgo partidista. El Partido lidera a través del sistema político del cual el Partido es el núcleo; liderar a través de ideología, lineamientos, políticas y de consolidar su posición como pionero y ejemplo, realización de autocrítica y crítica periódica por parte de funcionarios y militantes, institucionalización de las directrices, lineamientos y políticas del Partido en la legislación estatal; la movilización y persuasión del pueblo para implementar los lineamientos y políticas del Partido, la introducción de personas destacadas en el aparato estatal y mediante el trabajo de inspección y supervisión. El Partido ejerce su gobernanza por ley y dirige el establecimiento de Constitución y leyes, al mismo tiempo, funciona en el marco de la Constitución y las leyes. Los cuadros y militantes observan y respetan la supremacía de la ley. El Partido gobernante dirige el Estado; el poder del partido gobernante es el poder político para establecer lineamientos y directrices, mientras que el poder estatal se encarga de gestionar la sociedad sobre la base de la ley. El liderazgo del Partido garantiza que el poder realmente pertenezca al pueblo, un Estado realmente del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. El Partido lidera integralmente el país y es responsable de todos los éxitos y deficiencias en la causa de construcción y salvaguardia de la Patria.
En segundo lugar, centrarse en racionalizar el aparato y la organización de las organizaciones del Partido, siendo verdaderamente el núcleo intelectual, el "estado mayor", la vanguardia que dirige las agencias estatales. Construir agencias asesoras de los comités del Partido verdaderamente racionalizadas; el contingente de asesores con cualidades políticas, capacidad, calificado profesionalmente, experiencia profesional, responsabilidad y competencia laboral. Investigar y promover la fusión de algunas agencias asesoras y auxiliares del Partido; evaluar prontamente de manera integral el desempeño concurrente de cargos del Partido y del sistema político para adoptar decisiones apropiadas. Garantizar que las tareas de liderazgo del Partido no se superpongan con las de gestión; distinguir y definir claramente las tareas específicas de los niveles directivos en los distintos tipos de organizaciones partidistas, evitando las excusas, la realización de tareas por otras personas, la existencia duplicada y formalidad. Renovar enérgicamente el estilo y los métodos de trabajo hacia el estilo científico y profesional, con el lema "el papel correcto, interiorizando las tareas".
En tercer lugar, renovar científicamente la promulgación, interiorización e implementación de las resoluciones del Partido; construir organizaciones partidistas de base, militantes que son verdaderamente "células" del Partido. Las resoluciones de las instancias y organizaciones partidistas en todos los niveles deben ser breves, concisas, fáciles de entender, recordar, asimilar e implementar; deben determinar correcta y exactamente las exigencias, tareas, caminos y métodos de desarrollo del país, del pueblo, de cada localidad, de cada ministerio y rama; deben tener visión, cientificidad, practicidad y viabilidad; creando entusiasmo, confianza, expectativa y fuerza impulsora para que los cuadros, militantes, sectores económicos, empresas y pobladores implementen las resoluciones del Partido. La interiorización e implementación de las resoluciones deben contribuir a la autoconciencia e inculcación, especialmente de nuevas perspectivas, políticas y soluciones. Hay que centrarse en construir buenas células del Partido y buenos militantes; mejorar la calidad de las prácticas de las células del Partido y llevar los lineamientos y directrices del Partido a la vida real.
En cuarto lugar, continuar renovando la inspección y supervisión; promover la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en las actividades partidistas. El Partido inspecciona y supervisa para que el trabajo y las resoluciones se implementen eficazmente; el aparato del Partido y del Estado opere eficientemente, de acuerdo con los lineamientos y directrices, con las personas y empleos adecuados; se descubran rápidamente nuevos factores, formas eficientes y creativas; se corrijan y reajusten las manifestaciones distorsionadas y desviaciones o se prevengan irregularidades y violaciones de las regulaciones del Partido y las leyes del Estado. Promueve el papel de inspección y supervisión de los comités del Partido y de los comités de control disciplinario de todos los niveles. Promulga regulaciones sobre la descentralización de la autoridad de inspección y supervisión, asociada con la detección y el manejo estricto de todos los actos de aprovechamiento de la inspección y supervisión para cometer la corrupción y manifestaciones negativas. Se centra en aplicar la transformación digital en el trabajo partidista; construir una base de datos sobre organizaciones partidistas de base, militantes y documentos del Partido, conectando desde el nivel central hasta el de base, integrándose sincrónicamente en la base de datos nacional sobre población y otras bases de datos, sirviendo eficazmente al trabajo de proteger la política interna y construir un Partido transparente y sólido.
V.I. Lenin enseñó: "Cuando la situación ha cambiado y debemos cumplir tareas de otro género, no se puede mirar atrás y pretender emplear los métodos de ayer”. La práctica renovadora siempre está en movimiento y desarrollo, lo que requiere una renovación continua en los métodos de liderazgo y gobernanza del Partido, sobre la base de principios firmes del Partido; y la inculcación de las enseñanzas del extinto Secretario General Le Duan de "Debe liderar con rigor y principios, nunca vacila ante las dificultades y desafíos de la revolución"./.
(1) Ho Chi Minh: Obras completas, Editorial Política Nacional de Su that (Verdad), Hanoi, 2011, Tomo 3, pág. 5
(2) Ho Chi Minh: Obras completas, Íbid. Tomo 5, pág. 290
(3) Ho Chi Minh: Obras completas, Íbid. Tomo 5, pág. 289
(4) Ho Chi Minh: Obras completas, Íbid. Tomo 15, pág. 622
(5) Ho Chi Minh: Obras completas, Íbid. Tomo 5, pág. 325
(6) Ho Chi Minh: Obras completas, Íbid. Tomo 5, pág. 325
(7) Documentos del VII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Editorial Política Nacional, Hanoi, 2005, pág. 301
(8) Documentos del Congreso Nacional del Partido en periodo de renovación, Editorial Política Nacional, 2005, pág. 301
(9) Documentos del VII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Íbid, pág. 329
(10) Documentos del VII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Íbid, pág. 330
(11) Documentos de la Conferencia Nacional La conferencia de medio término del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam (PCV) del VII mandato, Editorial Política Nacional, Hanoi, 2005, págs.438, 439
(12) Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido, Editorial Política Nacional de Su that (Verdad), Hanoi, 2021, pág. 196
